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省人民检察院工作报告(摘要)

——2022年1月25日在吉林省第十三届人民代表大会第五次会议上

编辑:赵云舟    来源:吉林日报    2022-03-03 07:22 校对:于梦宇    审核:金可红


尹伊君

各位代表:

现在,我代表省人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。

2021年,全省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧依靠省委、最高检的坚强领导,主动自觉接受省人大及其常委会监督,在省政府、省政协、社会各界大力支持下,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新的成效。

一、充分履行检察职能,服务振兴发展大局

深化平安吉林建设。严惩故意杀人、伤害等暴力犯罪,批捕1694人、起诉2619人。常态化推进扫黑除恶斗争,切实做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。认真落实“少捕慎诉慎押”司法政策,对犯罪情节轻微的依法不批捕4059人、不起诉6016人。

促进优化营商环境。扎实开展“5+10”护企安商行动,打好优化营商环境“组合拳”。积极参与“长春智慧法务区”筹备建设,协调最高检批准吉林为涉案企业合规改革试点省,探索在法务区建立涉案企业合规研究实践基地、知识产权检察中心、12309检察服务中心。

加强生态检察工作。积极服务保障生态强省建设,依法批捕破坏环境资源犯罪213人、起诉1564人。建立健全“河长+检察长”“林长+检察长”等工作机制,督促治理修复受损林地、湿地、草原等6万余亩,推动清理垃圾等固体废物1017吨。

立足办案参与社会治理。针对办案中发现的普遍性问题,发出社会治理类检察建议1428件,同比上升120.4%。省检察院首次印发《金融犯罪白皮书》,从社会治理层面提出防控对策,助力做好金融风险防控工作。认真开展黑土地保护行政非诉执行监督专项活动,探索建立“田长+检察长”工作机制,创新以检察长巡田的方式督促保护黑土地这一“耕地中的大熊猫”。

二、强化法律监督,维护社会公平正义

持续强化刑事检察。“案-件比”从1.49下降到1.13,在保证办案质量的前提下压缩办案环节5263个。扎实开展羁押必要性审查专项活动,决定或建议不羁押率达42%,位居全国第三。在反腐败斗争中履职尽责,受理各级监委移送职务犯罪438人,已起诉413人,其中原厅级干部16人。严肃查办司法工作人员相关职务犯罪57人。

精准开展民事检察。对具有示范作用的典型案件,通过抗诉促进统一司法标准,推动解决同类问题,共提出抗诉111件,改变率94.3%;对个案问题,以检察建议促进纠正,提出再审检察建议100件。与法院共同破解执行难,提出检察建议1130件,被采纳1117件,同比上升45.3%。

全面深化行政检察。省检察院积极参与“府院联动”,与省政府、省法院召开联席会议,推动法治政府建设。以非诉执行监督案件为重点,深入开展行政执行监督工作,发出执行监督检察建议1100件,同比上升80%。

更实做好公益诉讼检察。制发行政公益诉讼诉前检察建议1631件,提起公益诉讼315件。探索开展无障碍环境建设公益司法保护,相关经验被纳入全国检察机关无障碍公益诉讼成果展示。

三、坚持司法为民,积极回应群众期盼

办好检察为民实事。依法保护群众“舌尖上”安全,严厉打击制售假冒伪劣食品和保健品领域犯罪,督促整改学校周边“小推车”等食品安全问题。依法加强个人信息保护,积极开展送法进基层活动。

打造检察暖心工程。坚持把信访工作作为送上门的群众工作,23472件信访案件全部做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。切实用好国家司法救助“暖心钱”,依法办理国家司法救助案件243件,发放救助金604.1万元,同比分别上升38.1%和5.1%。

做好未成年人检察工作。全省检察机关446名院领导和349名检察人员担任“法治副校长”“法治辅导员”,走进学校讲授课程1202次,受众师生40多万人。坚持“教育、感化、挽救”方针,对未成年犯罪嫌疑人不批捕389人、不起诉332人,同比分别上升82.6%和17.7%。严厉打击各类侵害未成年人犯罪,批捕587人、起诉892人,同比分别上升17.6%和12.6%。

四、加强队伍建设,提升检察履职能力

认真开展党史学习教育。坚持筑牢忠诚之魂,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深笃信做实。积极开展新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设,举办新时代、新党建、新理念、新作为“四新”党建大讲堂7期。

扎实开展政法队伍教育整顿。坚持“系统抓、抓系统”,用“五化”工作法统筹推进两批政法队伍教育整顿,着力整治顽瘴痼疾,深入开展“回头看”。省检察院建立工作制度44项,指导市县两级检察院建立工作制度624项。

持续深化检察改革。坚持领导带头办案,全省三级院入额院领导直接办案12327件,同比上升18.7%。全面落实检察长列席审委会制度,全省三级院检察长列席审委会159次。充分发挥检察人员考核“指挥棒”作用,将考核结果与检察官员额退出、年终绩效等挂钩,考核工作受到最高检充分肯定。

大力夯实基层基础。突出抓好“脱薄争先”,补短板、强弱项,不断激发基层院内生动力。对全省9个市级院、60个基层院检察长进行集中调整,对25名检察长进行交流任职,一批年轻化、专业化干部走上领导岗位,有关工作成效得到最高检主要领导同志批示肯定。

一年来,全省检察机关主动接受外部监督,不断加强和改进检察工作。省检察院就认罪认罚从宽制度落实情况向省人大常委会作了专项报告,协调有关省直部门出台意见解决了律师办理认罪认罚从宽案件费用问题,经验做法得到全国人大监司委高度肯定。自觉接受政协民主监督,诚恳听取监督意见和工作建议。积极接受人民监督员监督,不断加大律师执业权利保障力度。完善军地检察协作机制,我省办理的一起案件被最高检评为涉军典型案例。

在过去的一年里,全省检察机关共有67个集体、63名个人荣获省级以上表彰奖励。检察官业绩考评、政法队伍教育整顿等8项工作经验在全国介绍或推广。行政检察、公益诉讼等条线10件案件入选全国典型案例。

在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,全省检察工作还存在不少亟待解决的问题,服务大局的针对性、实效性还不够强,检察办案水平和质量需要进一步提高,专业人才短缺的状况尚待改善,基层基础工作不够牢固,检察权监督制约机制还不完备。对这些问题和不足,我们将高度重视,采取更加切实有效的措施认真加以解决。

2022年,全省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委落实“若干措施”,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线,把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题,抓实“质量建设年”,扎实开展服务群众、服务企业、服务基层“三服务”活动,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一要服务保障高质量发展。紧紧围绕全省“一主六双”高质量发展战略,紧扣实现“两确保一率先”目标,依法能动履职,不断提升服务效果。积极参与“长春智慧法务区”建设,促进优化法治化营商环境。加大对民营企业保护力度,依法维护民营企业合法权益。

二要维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争,促进实现常治长效。从严惩治金融犯罪、洗钱犯罪,加大对网络犯罪、跨境赌博的打击力度。强化诉源治理,促进社会更加和谐。综合运用各项检察职能,积极服务常态化疫情防控。

三要全面强化法律监督。全面落实市县级公安执法办案派驻检察要求,全面开展看守所巡回检察工作,依法惩治司法工作人员相关职务犯罪,深挖虚假诉讼背后深层次违法行为,依托府院联动机制助力法治政府建设,积极稳妥探索公益诉讼新领域,更好维护社会公平正义。

四要践行司法为民宗旨。持续办好群众信访件件有回复、行政争议实质性化解、司法救助、维护农民工合法权益等检察为民实事,用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题。实行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理,提升未成年人综合司法保护水平。

五要促进生态强省建设。推动“田长+检察长”“河长+检察长”“林长+检察长”制度深化落实,进一步强化办案工作措施,在大要案一体化办理中充分发挥快速检测、无人机航拍、卫星遥感等技术的综合运用。

六要加强检察队伍建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导,深入推进全面从严管党治检,巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,从严落实“三个规定”,着力营造更加风清气正的政治生态。组织开展检察人员“全员、全面、全时”考核,加强日常监督管理,努力形成争先进、求极致的浓厚氛围。加强基层组织、基础工作、基本能力建设,不断提升基层检察院建设水平。

各位代表,在新的一年里,我们将以强烈的历史责任感和使命感扎实工作、履职尽责,积极进取、奋力拼搏,为加快推进新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献!


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