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@长春人,这三个条例即将实施,与你的生活有关!

作者:李易书    编辑:李慧    来源:中国吉林网    2021-06-30 07:37 校对:徐冰鑫    审核:张亮


  6月29日,长春市人大常委会召开新闻发布会,发布《长春市学前教育条例》《长春市国有土地上房屋征收与补偿条例》《长春市养犬管理条例》三个条例。

  据了解,这三个条例于2021年5月27日,经省十三届人大常委会第二十八次会议批准。三个条例的出台对于促进学前教育事业健康发展,保护房屋被征收人合法权益,进一步提高城市管理和公共服务水平,有重要意义。

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  话不多说,看重点!

  《长春市学前教育条例》

  将于7月1日施行

  中国吉林网总结几个关键词,看看《长春市学前教育条例》是咋回事儿!

  关键词:责任

  长春市人大法制委主任委员、常委会法工委主任乔大勇介绍,条例对长春市、县(市)区人民政府、教育主管部门和其他有关部门落实发展学前教育的责任作出了具体规定。长春市、县(市)区人民政府应当加强对学前教育工作的领导,将学前教育纳入国民经济和社会发展规划,统筹协调学前教育发展的重大事项,保障学前教育发展。县(市)区人民政府负责本行政区域内学前教育工作,统筹负责幼儿园的规划布局、资源配置、教师配备、投入保障等工作。同时完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。

  关键词:学前教育资源供给

  条例规定:要充分利用腾退搬迁的空置厂房、中小学闲置校舍等资源,通过多种方式举办幼儿园;鼓励支持街道、村集体、国有企事业单位、高等学校举办幼儿园;城镇居住区配套幼儿园作为保障学前教育资源供给的主要渠道。明确要将配套幼儿园建设用地纳入国土空间规划;规划和自然资源部门在出具规划条件时要明确幼儿园的配建要求、产权归属等内容;居住区与配套幼儿园要同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用;对于已建成的居住区未按规定规划建设配套幼儿园的,应当通过补建、改建、新建等方式予以解决;鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园,引导民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。

  关键词:普惠

  条例明确发展学前教育应当坚持公益性和普惠性。保证配套幼儿园应当举办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园;利用腾退搬迁的空置厂房等资源举办的幼儿园要办成公办园,充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用;扶持普惠性民办幼儿园,采取购买服务、综合奖补等方式,支持普惠性民办幼儿园发展;实行政府投入为主、鼓励社会投入、多元筹措的经费保障机制,将学前教育经费纳入财政预算,保证财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例不低于5%。

  规定长春市、县(市)区人民政府应当建立学前教育资助制度,为经济困难家庭的儿童接受普惠性学前教育提供资助,保障孤儿、事实无人抚养儿童、特困救助供养儿童、低保家庭儿童、经济困难家庭的残疾儿童接受免费学前教育。

  关键词:学前教育小学化问题

  条例规定,幼儿园及其他教育、培训机构不得以任何形式对学龄前儿童教授小学教材内容、布置家庭作业。小学不得对新入学学生进行任何形式的入学考试或者测查,不得划分或者变相划分重点班与非重点班,应当按照课程标准零起点教学。同时,设定了法律责任。

  《长春市国有土地上房屋征收与补偿条例》

  将于7月1日施行

  关键词:职责

  条例规定了长春市、县(市)区两级人民政府是征收主体,乡(镇)人民政府、街道办事处配合做好相关工作;明确了长春市、县(市)区城乡建设主管部门或者长春市、县(市)区人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作;明确了长春市、县(市)区两级征收部门和其他部门的相关责任,房屋征收实施单位接受委托承担房屋征收与补偿的具体工作。

  关键词:征收程序和时限

  规定了对拟征收房屋项目公共利益属性进行论证的环节;规定了确定房屋征收范围的基本原则和程序,为征收范围的确定提供法制保障;明确了未经登记建筑的认定主体,避免在实际工作中出现职责不清;规定了征收公告和补偿决定的作出期限。

  关键词:评估行为

  规定了评估机构的报名、选取的具体程序,确保被征收人的合法利益不受侵害;对估价师的数量要求进行了细化,规定房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作,指派的注册房地产估价师人数不少于二名;规定了住房保障和房屋管理部门应当依法对房地产价格评估机构和房地产估价师的房地产估价活动实施监督检查,查处违法行为,对房地产价格评估机构进行信用评价。

  关键词:补偿范围和标准

  条例规定了补偿的范围是被征收房屋价值的补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失的补偿,同时明确对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格。考虑到区域发展的差异性,条例规定长春市人民政府负责制定除双阳区、九台区以外市区范围内因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失的补偿标准;县(市)、双阳区、九台区负责制定本行政区域内因征收房屋造成的搬迁、临时安置、停产停业损失的补偿标准。

  《长春市养犬管理条例》

  将于8月1日施行

  关键词:法规适用范围

  条例明确了在长春市行政区域内划分重点养犬管理区和一般养犬管理区,重点和一般养犬管理区范围可以根据实际情况由当地政府进行调整。规定本条例适用于长春市行政区域内犬只的饲养、经营及其相关管理活动。长春市区、县(市)人民政府所在地为养犬重点管理区,其他区域为养犬一般管理区。养犬重点管理区内的农村地区,经长春市、县(市)、双阳区、九台区人民政府决定,可以按养犬一般管理区进行管理;养犬一般管理区内城镇和人口聚集的特殊区域,经长春市、县(市)、双阳区、九台区人民政府决定,可以按养犬重点管理区进行管理。同时规定,军用、警用犬等特种犬,动物园、科研、教学用犬,以及盲人、肢体重残人士饲养的导盲犬、扶助犬的管理,按照国家有关规定执行。

  关键词:养犬管理职责

  条例确立了政府组织协调、公安机关主管、相关部门各司其职的养犬管理体制。规定长春市、区人民政府具有养犬管理工作的领导职责,并建立由公安机关和畜牧业管理、城市管理、市场监督管理、财政、卫生健康、林业和园林等部门参加的养犬管理工作协调机制;规定建立养犬管理服务信息综合系统,实现职责部门间养犬管理信息共享和服务信息社会公开;设立由公安机关负责,有关部门参与的养犬管理综合执法机制;明确了公安机关作为养犬管理主管部门的职责以及其他部门的养犬管理职责;规定了乡(镇)人民政府、街道办事处的相关职责;六是规定了犬类协会、动物保护组织以及其他社会团体经同意可以按规定参与犬只管理等工作。

  关键词:犬只免疫和登记的程序

  条例规定,养犬重点管理区内实行养犬强制免疫和登记制度。未经免疫和登记的犬只,不得饲养。养犬一般管理区内实行养犬强制免疫制度,未经免疫不得饲养。养犬人应当携带犬只到动物诊疗机构为犬只注射狂犬疫苗,持动物诊疗机构出具的犬只免疫证明,到居住地街道公共服务中心公安机关设立的养犬登记办理点办理养犬登记。

  关键词:处罚

  加大了对虐待、遗弃犬只等情节恶劣违法行为的惩戒力度,规定养犬人遗弃、虐待犬只的,撤销养犬证,并处二千元以上五千元以下罚款,遗弃犬只的养犬人五年内禁止养犬,虐待犬只的养犬人终身禁止养犬。细化了对养犬人未即时清除犬只粪便行为的处罚,规定对养犬人未即时清除犬只粪便的,在居民住宅区以外的,由城市管理部门负责处罚,在居民住宅区内的,由物业服务企业劝其改正,拒不改正的,由物业服务企业向城市管理部门报告,由城市管理部门进行处罚。

  这三个条例的出台,将对长春市提升社会治理能力和水平、保障和改善民生、加快长春现代化都市圈建设发挥积极作用。


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