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长春市朝阳区:

奋进新征程 展现新作为

作者:王秋月    编辑:裴寄希    来源:吉林日报    2021-12-09 07:39 校对:于梦宇    审核:金可红



朝阳区地标性建筑彰显现代都市魅力


永春镇中铁博览城项目工地


桂林胡同美食街吸引众多市民观光、品尝美食


朝阳区打造宜居生态环境

11月30日,吉林省委十一届十次全会在长春召开。朝阳区迅速学习传达省委全会精神,深刻领会精神实质,切实把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,围绕全会任务部署贯彻落实措施。时刻不忘初心使命,抢抓机遇,乘势而上,在实现第二个百年奋斗目标的新征程上奋勇前行。

过去五年,朝阳干成了许多一直想干而又没有干成的事情,在经济发展、城市建设、民生保障等各方面取得了可喜的成绩;未来五年,朝阳区依然要振奋精神、鼓足干劲,凝心聚力谋发展,自觉践行以人民为中心的发展思想,切实保障和改善民生,奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

回顾五年

发展成就令人骄傲

征途漫漫,惟有奋斗;梦想成真,惟有实干。过去五年,朝阳区始终保持“起步就要冲刺、开局就要争先”的奋斗姿态,时刻保持着“不进是退、慢进也是退”的紧迫感,树立“标兵越来越远、追兵越来越近”的危机感,敢于同强的比、跟快的赛、向高的攀。正是有这样的魄力,才让朝阳区在过去五年内实现“换道超车”。与此同时,朝阳区一直坚持“产业兴区、服务业强区”发展战略,勇当长春高质量发展的“排头兵”、吉林全面振兴的“先行者”。

过去五年,是朝阳区保持发展定力,经济规模持续壮大的五年。预计到2021年底,地区生产总值达到778亿元,较2016年增加近300亿元,年均增长10%;规上工业产值完成680亿元,年均增长6.2%;社会消费品零售总额实现529.5亿元,年均增长17.3%;全口径财政收入实现72亿元,按可比口径年均增长6.6%。全区私营企业和个体工商户分别达到3.6万户和8.2万户,与2016年相比实现双翻番。

过去五年,是朝阳区拓展发展空间,产业结构持续优化的五年。累计征收土地44.5平方公里,“一核三区”空间布局逐步展开,朝阳区正成为企业家投资的首选之地。“超五星”酒店万达中心、全国首家室内景区小镇“这有山”建成运营;吉林省智能网联及新能源汽车供应链产业园成功落位。累计签约亿元以上项目32个,引进内资831亿元、外资2.6亿美元,实施5000万元以上重大项目168个,完成固定资产投资近千亿元,年均增长13.1%。

过去五年,是朝阳区优化营商环境,科创动能叠加积蓄的五年。持续深化“放管服”改革,压缩审批要件731个,减少流程环节458项,审批时限平均减少3.5个工作日以上,推动政务服务事项“最多跑一次”向“零跑动”升级。环南湖科技服务先导区聚集作用逐步凸显,建有国家级科技企业孵化基地4个,省级科技企业孵化器12个,高新技术企业从16户增加到258户,科技型“小巨人”企业从5户增加到123户,专利申请数量超2万件,自主创新水平明显提升。

过去五年,是朝阳区改善居住环境,城乡面貌焕然一新的五年。累计投资近23.3亿元,改造老旧小区211个、地下管网120公里,惠及居民约19万户。开发棚改地块约28万平方米,3488户居民喜迁新居。有效整治城市乱象,累计拆除违建89.2万平方米、清运垃圾145.8万吨。投入12.6亿元,完成44个村屯的村容村貌整治提升,实现了非拆迁区域村屯公路通畅率100%目标,农村人居环境整治取得显著成效。富锋、乐山污水处理厂投入运营,55户散乱污企业完成整治,生态环境质量持续提升。

过去五年,是朝阳区坚持以人为本,民生福祉明显改善的五年。脱贫攻坚战全面胜利,“两不愁三保障”问题得到有效解决,425件民生实事全部完成。累计投入1.2亿元,完成33所学校现代化改造,“四轮驱动”集团化办学成效渐显,教育信息化工作被写入互联网教育白皮书,全国义务教育优质均衡区建设迈出坚实步伐。家庭医生“契约式”服务全面铺开,医联体模式已覆盖吉大一院等13家医疗机构,顺利通过全国慢性病示范区和中医示范区复审。动员全区人民,积极抗击新冠肺炎疫情,并不断取得阶段性胜利。完成41个历史遗留项目的未登记房屋确权工作,解决2.8万户居民“办证难”问题。开发城镇就业岗位8.5万个,新增就业7.6万人。累计发放各类救助金超3亿元,惠及困难群众近20万人次。救孤优抚、养老助残、社保医保、退役军人服务等保障工作日臻完善。

过去五年,是朝阳区筑牢安全底线,政府服务能力持续优化的五年。圆满完成重大会事、重要节点维稳工作,化解非法集资积案34件。持续开展安全生产专项整治,全区安全生产事故总量、死亡人数分别下降30%和46%。坚定不移推进政府系统全面从严治党,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。主动接受人大依法监督和政协民主监督,累计办理人大代表建议484件、政协提案645件,办复率达100%,满意率达98%。认真落实全面从严治党各项部署,坚决整治形式主义、官僚主义等问题,积极推进廉洁政府建设,政风行风持续好转。

五年来,朝阳区先后获得了全国科普示范区、全国社区卫生服务示范区、全国优秀健走示范区、国家德育科研先进示范区、全省食品药品安全示范区、省市文明城区等荣誉称号。

五年的风雨兼程,五年的破浪前行,让朝阳区收获了弥足珍贵的温暖和力量。五年来,长春市委、市政府高度重视朝阳区发展,赋予朝阳都市经济发展“领头雁”的重大任务,为朝阳区指明了前进方向、注入了强大动力,使得朝阳区经济稳住了基本盘、培育了增长点,产业持续巩固、结构不断优化,高质量发展的势头越来越强劲。“三大攻坚战”成效显著,“幸福朝阳”有力推进,民生事业加快发展,依法治区深入实施,群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

把握现在

“十四五”实现良好开局

击鼓催征稳驭舟,奋楫扬帆启新程。2021年,在吉林省委、省政府、长春市委、市政府的正确领导下,朝阳区一路克难攻坚、砥砺实干,圆满完成了各项重点工作任务,实现了“十四五”的良好开局。预计全年地区生产总值同比增长7%,主要经济指标继续保持城区领先水平。

全力稳定经济增长。朝阳区制定出台《关于建设高质量发展示范区推进经济发展若干政策》等一批惠企政策,设立扶持资金1亿元,助力企业加快发展,全力稳住经济基本盘。推动商贸业提质升级,高标准改造重庆、红旗、桂林三大商圈,“这有山”获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,红旗街、桂林胡同获评省级旅游休闲街区,并入选省级示范步行街名单;发放消费券超过1000万元,联合重点商贸企业开展四季特色促销活动,着力打造区域消费中心。预计社会消费品零售总额同比增长9.3%。多措并举稳定工业增长,全区规上工业企业达到61户,其中36户产值实现正增长,龙头企业佛吉亚增幅达60%以上。预计全年规上工业产值同比增长7.7%。开展“小升规、规上市”培育计划,全区新增“四上”企业70户、上市企业1户。

大力推动项目建设。朝阳区强化土地资源利用,全年共收储土地431公顷,永春新区三期333公顷土地完成净地交付,有力保障了项目落位需要。扎实开展“双50”项目建设模式,东北亚国际博览中心、旭阳中法智能产业园等50个重点项目全部如期开复工,预计全年固定资产投资完成120亿元以上,同比增长12%;聚焦基础设施、先进制造等关键领域,深度谋划50个储备项目,确保项目接续有力,发展后劲十足。加大招商引资力度,开展赴外招商活动15次,联东U谷科技产业园等11个重大项目顺利签约落位,预计全年引进内资145亿元,利用外资2537万美元。

着力强化创新驱动。环南湖科技服务先导区成功挂牌,科技金融、成果转化等六大中心正式运行,协助科创企业获得融资贷款870万元,离轴式光学天线、可吸收血管夹材料等20余项技术转化投产,预计交易金额达1000万元。朝阳区本级设立重大科技项目12个,兑现科技政策资金3000万元,着力提升区域创新能力,域内企业长春设备工艺研究所科研项目荣获2020年度国家科学技术进步二等奖,10户企业获评省市“专精特新”企业称号,2户企业获批市级技术产业(研发)中心。国家高新技术企业新增89户,技术合同登记额实现49亿元,两项指标稳居城区第一。

统筹推进城乡建设。朝阳区投资3.5亿元,全面开展新一轮旧城改造,共计改造楼宇947栋,惠及居民约5.1万户。加快棚户区改造进度,湖光路南(一期)、夹馅棚户区等地块按时交付,2995户居民如期回迁。建立完善“五化”征收体系,存在9年的快速路下桥口4处征收难题得到有效化解,按时完成抚长高速人民大街出口改移工程、凯达南街、地铁5号线朝阳区段湖西路站和同志街站等征收任务,保障重点项目如期开工。前进社区公园及5处口袋公园正式投入使用,新民大街、延安大街等6条街路被评为全市最美街路。开展行政执法、环境卫生等六大领域改革,城市管理水平显著提升,城市管理城区排名有望实现“八连冠”。扎实推进乡村建设行动,建设“四好农村路”17.6公里,改善24个村屯的村容村貌。创新成立农管委,统筹推进农村的河、路、林、宅监管,乡村治理效能持续提升。圆满完成新一轮中央生态环境保护督察迎检工作,受理信访案件数为五城区最少。

民生福祉持续改善。朝阳区扎实开展“我为群众办实事”活动,办结了一批惠民利民的民生实事。全年开发城镇就业岗位1.7万个,城镇新增就业1.3万人。累计发放各类救助金6000余万元。大力发展养老助残事业,2162名老人享受到优质居家养老服务,个性化精准康复惠及1535名残疾人。全面落实“双减”政策,对90家无资质办学机构完成集中摘牌整治,四十五中学恢复公办进展顺利,朝阳区获评全省“双师课堂”试点实验区。朝阳区医院新建项目实现主体封顶,乐山镇4家村卫生室完成国家级标准改造。圆满完成文明城、食品安全城创建任务。完成村(社区)两委换届选举,实现“两个100%”工作目标。创新推进“三社联动”省级试点建设,开展公益创投项目33个,累计服务群众上万人次,进一步打通为民服务的最后一公里。推动实现11个街、镇“两馆分馆”全覆盖,全年开展群众文体活动400余场次,居城区之首。

全面维护社会稳定。朝阳区坚持“隐患就是事故”的理念,持续开展安全生产专项整治三年行动,共计排查企业约2300家、整改隐患7755处,安全隐患“百日攻坚”5项市级任务、111个隐患全部如期整改销号。信访部门、责任单位“两个满意率”全市排名第一。食品、药品安全监管水平不断提升,特种设备、产品质量安全监察力度不断加大。深入推进扫黑除恶专项斗争及各类专项行动,治安刑事警情同比下降14.6%。

与此同时,朝阳区在生态环境、市场监管、公安、规自、统计、税务、交警、消防、电力、供水等部门单位立足实际、着眼大局,在服务经济社会发展中展现了新作为。审计、人防、人民武装、拥军优属、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、机关事务管理、地方志等各项事业也都取得了新进展。

2021年取得的成绩来之不易,朝阳区始终聚焦目标抓落实,切实把抓落实贯穿推动经济发展、提升城区品质、增进民生福祉、强化党的建设始终,以背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,锁定目标不动摇,咬定青山不放松。把握规律抓落实,按照吉林省委、省政府、长春市委、市政府要求,与朝阳区实际相结合,找准“主攻点”,抓住“牛鼻子”,积极对接长春高质量发展建设,争当敢为人先的改革者、锐意进取的奋斗者、攻坚克难的冲锋者,将朝阳区十三次党代会提出的各项工作任务变成美好现实。

未来五年

绘制催人奋进发展蓝图

冲寒已觉东风暖,慎终如始勇向前。未来五年,朝阳区要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,认真学习贯彻吉林省委十一届十次全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,认真践行省、市重大决策部署,全面落实“一主六双”高质量发展战略,积极对接长春“三强市、三中心”和“六城联动”战略,锚定朝阳区委十三次党代会提出的“一高两优三提升”发展要求,扛起“打先锋、站排头”的使命担当,坚持现代都市经济核心区发展定位,围绕“一核三区”空间布局,实施“产业兴区、服务业强区”发展战略,全力推动产业转型升级、扩大有效投资、深化改革创新、提升城市品质、增进民生福祉、创新社会治理,扎实推进全面从严治党,在对标高位、争先进位中打造充满时代魅力的现代化首善之区。

稳步提升,经济发展再上新台阶。朝阳区计划到“十四五”末,实现“两个千亿、一个百亿”目标,即:地区生产总值达到1000亿元,成为全省首个经济总量突破千亿的县(市)区;规上工业产值达到1000亿元;全口径财政收入突破100亿元。社会消费品零售总额超过750亿元,固定资产投资年均增长12%以上。主要经济指标增速力争高于全市平均水平。

增添动力,产业结构实现新优化。朝阳区将继续实施“产业兴区、服务业强区”战略。突出发展现代商贸服务业和高端制造业两大主导产业,力争形成销售超百亿集聚区3个以上,销售额超百亿企业达到5家,高质量建设长春现代化都市圈消费核心区;努力打造以汽车零部件产业为支撑,以生物医药、新材料、光电信息等产业为方向的千亿级产业集群。重点发展信息技术服务业、金融服务业、文旅康养业,培育壮大产业规模,到2025年服务业增加值突破700亿元,奋力创建全省高端现代服务业发展集聚区。

立柱架梁,创新动能激发新活力。朝阳区依托“一核三区”空间布局,强力推进招大引强,未来五年至少引进亿元以上项目50个、10亿元以上项目25个,投资总额超1000亿元。推动重点领域和关键环节改革走深走实,加快迈入全国营商环境第一方阵,力争五年新增市场主体2.5万户。深入实施创新驱动发展战略,以环南湖科技服务先导区为载体,打造“一中心两高地”,国家高新技术企业突破300户,五年内技术交易额增长62.5%以上,力争专利申请量年均增长10%以上。出台更加优惠的人才引进激励政策,每年引进高层次人才50人以上,加快建设引领性创新城区。

整体推进,城乡面貌展现新形象。朝阳区坚持“干一件、成一件”,深入推进城市更新。继续实施旧改工程,完成126个小区和企事业单位的雨污分流改造任务,打通一批断头路、卡脖路,完善基础设施配套,不断提高城市综合承载能力。加快35万平方米棚户区改造进度,彻底解决剩余约4500户居民的棚居问题,实现三环以内棚户区全部“清零”。继续推进369个老旧小区物业管理提升。健全“大城管”格局,构建“1+N”执法管理联动平台,严厉打击违法用地、违法建设行为,全面整治环境问题,完善生态环境保护各项长效机制,实现城市生态环境、城市要素保障、基础设施配套、城市管理水平“四个一流”目标。加快乡村振兴发展,实施产业、环境、治理三大提升工程,高标准高质量推进农业农村现代化。

兜牢底线,品质生活取得新进步。朝阳区将紧紧围绕群众关注的难点、热点、痛点、堵点问题,每年办好一批民生实事。聚焦教育强区建设,推动现代商务职业技术学校、特殊教育学校异地重建,全面提升教学质量,实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、特殊教育专业发展、职业教育科学发展的目标。聚焦卫生强区建设,推动朝阳区医院新院、中医院、综合公共卫生服务中心三大项目尽快投入使用,深化医药卫生体制改革,逐步提高医疗诊疗能力,抓好常态化疫情防控,不断提升人民群众卫生健康服务水平。聚焦文化强区建设,实施文化设施提标、文化服务提效、文化人才提升、文化遗产保护提质的“四提”工程,加快推进文体大厦、全民健身中心等项目建设,持续丰富文化、体育消费业态,更好满足群众多样化需求。聚焦幸福强区建设,加大“民办公助”养老机构扶持力度,建设运营社区养老服务中心20个,探索购买居家养老服务项目,构建机构、社区、居家三位一体养老服务体系;开发就业岗位5万个,城镇新增就业4.5万人;稳步推进退役军人服务管理、残疾人帮扶、社会兜底保障等各项工作,共建共享全面小康社会。

苦干实干,基层治理实现新提升。朝阳区将深化“三长”联动、“五社”联动内涵,培育品牌社会组织50个以上、社区持证社会工作师500名以上、“公益创投”项目100个以上,实现基层“精微”治理全覆盖。依托长春市大数据平台,完善人口、医疗、交通等多领域主题库建设,持续扩大“智慧社区”试点范围,打造便民信息服务矩阵,搭建科学化、智能化、人性化的新型基层社会治理服务体系。完善矛盾排查化解机制,大力开展信访“积案清零”行动,依法及时化解社会矛盾。完善安全生产双重预防机制,推动区应急指挥中心及保障救援中心建设,持续开展安全生产大排查大整治行动,全方位提升事故应急处置和防灾减灾能力。

大道至简,实干为要。未来五年是朝阳区大发展、大提升、大跨越的重要时期,站在“两个一百年”的历史交汇点上,将坚持党的全面领导,坚决贯彻党中央、省、市和区委各项决策部署,坚定发展信心,保持战略定力,为加快高质量发展提供坚强保证,坚持一张蓝图绘到底,一届接着一届干,一以贯之谋发展,拧成一股绳、铆足一股劲,凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实。未来五年,朝阳区将坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让朝阳区发展更有“温度”,让民生福祉更有“质感”,不断增强抓发展、惠民生、守底线的能力和水平,为实现朝阳区高质量发展而努力奋斗。

摄影:林刚 闫寒 通讯员:郝冠军

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