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四平:产业扶贫夯实全面小康根基

编辑:孔笑妍    来源:吉林日报    2021-01-24 18:19     审核:孔笑妍


曹国刚 傅光 潘宏志 吉林日报记者 崔维利 刘艳

  发展产业是实现脱贫的根本之策。只有产业发展起来,脱贫攻坚才有源泉活水,才能真正变“输血”为“造血”。

  “事必有法,然后可成。”在脱贫攻坚工作伊始,四平就把产业扶贫作为重中之重,不仅高度重视布局扶贫产业资源,还不断统筹协调区域内的扶贫产业布局,不断延伸和完善扶贫产业链。

  持续用力,久久为功。几年来,四平共投入扶贫专项资金4.225亿元,谋划建设产业扶贫项目205个,实现了125个建档立卡贫困村产业扶贫的全覆盖。截至目前,全市44131名贫困人口中,有接近40%的人口通过发展产业直接或间接脱贫。

  【聚焦】种植+养殖+“一村一品”——

  发展特色产业带动脱贫

  在脱贫攻坚的路上,有一个问题挺关键,堪称脱贫工作的“牛鼻子”,那就是如何激活产业扶贫“造血”功能,形成稳固的扶贫产业链,让扶贫成果落地生根的同时,还能长久可持续。

  近日,记者从四平市农业农村局获悉,为通过产业扶贫夯实全面小康根基,自全市脱贫攻坚工作启动以来,四平便这样“造血”:市农业农村局会同市产业精准扶贫领导小组各成员单位和各县(市)区农业部门,因地制宜实施特色种植业、养殖业、休闲农业、农村电商、光伏等产业扶贫项目,培育现代农业产业园、特色农产品优势区和“一村一品”示范村镇,加快推进特色优势高效农业产业发展,全面增强产业脱贫带富能力。

  ——种植业五彩缤纷。如今,四平市的种植业早已不是玉米“一枝独秀”。通过不断优化调整种植结构,杂粮杂豆、瓜果菜蔬以及中草药等经济作物同样花开满园。走进梨树县梨树镇高家村,远远便能看到一片“白色海洋”,格外壮阔。“全村建设大棚960栋,户均3栋,棚膜总面积达310公顷,占耕地总面积的80%以上。仅棚膜经济一项,全村人均收入可达1.5万元左右,约占人均可支配收入的75%,农民依靠棚膜经济走上了富裕路。”梨树镇副镇长兼高家村党支部书记高华说。

  在双辽,提到花生,人们首先想到的是位于双辽市东10公里处的红旗街道,它被省里评为“吉林省花生之乡”,现成为当地远近闻名的花生生产基地。这里通过发展订单农业,使花生种植规模从十几年前的几十公顷发展到目前的6600公顷,占全街道耕地面积的60%以上,花生平均每公顷产量已达8000斤,总产量达2万吨,产值达1.04亿元,效益是玉米的2至3倍。

  如今,种植花生的农户收入节节攀高,贫困户自主脱贫的事例不断涌现,户均增收3000元至4000元。在此基础上,他们整合资源,建立了亩产400公斤的良种花生大垄三行高产栽培技术示范田15000亩,直接增加经济效益2250万元。

  ——养殖业全面推进。畜禽养殖是四平畜牧产业的重要组成部分。近年来,四平通过开展“粮改饲”试点和深入实施“草变肉”工程,有力推动了全市畜牧业的发展。梨树县借助大型全产业链鸡肉加工企业,采取“公司+家庭农场+合作社”的养殖模式,正逐步探索畜牧种养加一体化产业扶贫模式;双辽通过采取“合作社+贫困户”的养鹅产业带动脱贫模式,引导贫困农民根据市场需求扩大养殖规模,户均增收可达1500元至2000元以上。

  近日,记者来到梨树县林海镇大门丁村年出栏500头育肥牛养殖扶贫产业项目基地,这里的工人们正忙着为上百头黄牛准备丰盛的“餐食”。这家诞生于2018年3月的扶贫产业基地,仅去年就实现年收益14.6万元,带动了林海镇10个行政村113个建档立卡贫困户入股分红。如今,黄牛养殖作为林海镇的主导扶贫产业,已成为拉动镇域经济增长、帮助贫困群众脱贫奔小康的重要引擎。

  ——新兴产业多点开花。一方面,四平不断打造精品线路,强化休闲农业带动功能。全市完成了12个贫困村旅游扶贫工程实施方案的编制,通过举办系列旅游活动节,推进双辽一马树白沙温泉欢乐谷项目、铁西区丛泉湖休闲旅游开发等项目建设,重点打造了乡村休闲旅游示范点40个,推介乡村旅游精品片区5个。目前,全市乡村旅游经营单位、“农家乐”等已发展到165家,双辽市形成杂粮、白酒、菌类等70余个乡村旅游产品品种,经营所得以年终分红的形式发放给贫困户,户均分红1000元以上。

  另一方面,四平积极落实国家光伏产业扶贫政策,把光伏发电作为产业精准扶贫的重要途径之一。3年来,共建设光伏扶贫电站86座,建设总规模47644.3千瓦,总投资33525.48万元,累计收益近4432万元,帮扶4305户贫困户。

  ——“一村一品”彰显特色。四平着力打造“一村一品”“一乡一特”的产业扶贫格局。双辽市辽东街道丰巨村,是远近闻名的“葡萄之村”,这里有巨峰、早巨、紫珍香、茉莉香、贝达、状元红等6个葡萄品种,全村70余户参与种植,种植面积达50公顷,年产值250万元,葡萄产业收入占全村农业总收入的25%;伊通县马鞍镇东风村的“樱桃大王”毕宝杰,其樱桃产业带动了周边4个村共同发展。目前,他们还在继续扩大规模,力争打造集苗木培育、休闲采摘、餐饮娱乐为一体的田园综合体,带动更多的贫困户脱贫致富。

  几年来,四平全市共培育现代农业产业园6个,其中省级4个、市级2个;已创建17个市级特优区和3个省级特优区,位居全省前列;培育“一村一品”示范村22个,其中国家级7个、省级15个;在全市21个建档立卡贫困村发展订单农业7086.65亩,涉及甜玉米、中药材等特色农作物20余种;在全市47个贫困村建设棚室3056亩。2016年以来,优化种植业结构调整150余万亩,覆盖全市102个贫困村,覆盖率达82%,有效地带动贫困户就业增收。

  【聚焦】合作社+家庭农场+龙头企业——

  培育多元主体帮扶脱贫

  不想种地的,地不荒;不会种地的,流转之后土地收益稳定;没有工作的,龙头企业还能提供就业岗位。这是怎么回事?

  原来,在脱贫攻坚工作中,四平积极发展农业产业化经营,鼓励引导农业产业化合作社、龙头企业在贫困村布局设点,通过“土地流转+劳务+贫困户”的模式,建立利益联结机制,让贫困户在农业全产业链和价值链中获益。

  成立于2011年的梨树县八里庙村卢伟农机农民专业合作社,是一家集农业社会化服务、规模经营和新技术推广应用于一体的新型农业经营主体,曾被评为国家级农民示范社。经过9年的改革发展,合作社成员由组建之初的6户发展到现在的176户,辐射带动600户。

  如今,合作社采取“带地入社、土地租赁和土地托管”三种模式,合作社经营面积达690公顷,占全村耕地面积的86%。其中,“带地入社”面积210公顷,占30.4%;“土地租赁”面积108公顷,占15.6%;“土地托管”面积达372公顷,占54%。

  通过合作社的组织带动,八里庙村基本实现了土地规模化经营,较好地解决了“谁来种地、怎样种地”问题。同时,解放了农村劳动力,参与合作经营的农民可以外出专心从事劳务输出,年人均劳务收入可达2万元以上。“把地托管给合作社,从种到收再到卖粮,自己啥也不用干就等着分钱。”63岁的杨景桐高兴地说。

  这边合作社全面带动,那边龙头企业倾力拉动——

  8月9日,记者走进双辽市王奔镇巨兴村村部,“巨兴村粮米加工厂”几个大字随即映入眼帘,远近闻名的“巨兴笨面”就产自这里。眼下,正是小麦的生长期,厂房内还没有正式生产。

  说起村里的“笨面”,村支部书记赵德仁告诉记者,每年的9月至11月是面粉的集中生产期,那时面粉加工厂就会忙起来,一箱箱一袋袋麦香纯正的“笨面”就会走出巨兴村,销往全国各地,仅去年就销售面粉15万公斤。

  据悉,占地600多平方米的巨兴村粮米加工厂是巨兴村产业结构调整同精准扶贫工作有机结合的产物。它从最初的家庭农场不断成长壮大——2017年,投入扶贫资金91万元,成立了巨兴粮米加工厂,并于当年生产达效。工厂每年为村集体经济增收8万元,占扶贫产业项目分红的28%;2019年,争取资金8.6万元用于加工厂的设备改造和包装生产线,扩大了粮米加工厂的加工规模。小麦种植结束后,村民第二茬可以种植白菜,每公顷土地可增收2万元。目前,巨兴村及周边的小麦种植面积达130公顷,建成了特色小麦产业园区,有效地调整了种植业结构,为农民增收开拓了一条新的渠道。

  几年来,四平积极开展国家、省、市、县四级农民合作社示范社创建活动。突出对贫困户入社率高、利益联结好、带贫能力强的合作社,适当放宽其他方面条件限制,优先列为各级示范创建典型,确保新型经营主体在脱贫攻坚战役中有效发挥示范带动作用。截至目前,全市有国家级示范社21个、省级166个、市级74个、县级81个;推进贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系,全市有17240个建档立卡贫困户加入了合作社,参合率达79.2%。

  此外,为不断增强农产品品牌助贫作用,四平着力推进实施贫困地区农产品品牌提升行动。创建了双辽市绿色杂粮杂豆、梨树县绿色稻米等4个省级现代农业产业园区;创建了梨树县100万亩国家绿色食品原料(玉米)标准化生产基地;组织贫困片区农产品生产企业参加各类农产品展会、推介会和对接活动;组织双辽市天元润土有限公司和双英种业有限公司等2家贫困地区企业,参加农业部主办的东北贫困地区县市农产品产销对接大会,加快优质农产品走向全国市场。


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