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一件重要提案的背后故事

作者:粘青    编辑:孔笑妍    来源:吉林日报    2020-05-20 08:00 校对:赵云舟   审核:金可红

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政协提案是政协参加单位和政协委员特有的一项民主权利,伴随着人民政协和新中国的诞生而产生。经过不断的创新发展,提案工作已经成为人民政协一项重要的基础性、经常性、全局性工作,具有参与广泛、程序规范、成效突出的鲜明特征,在人民政协光辉历程中发挥了重要作用。

为了展示人民政协在新中国波澜壮阔的发展历程中发挥的重要作用,彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势,反映提案工作在人民政协工作中的特殊作用,在去年11月召开的全国政协十三届常委会第九次会议上,对《请政府明定10月1日为中华人民共和国国庆日以代替10月10日的旧国庆日的建议案》等100件全国政协成立以来有影响力重要提案给予表彰。《关于加大东北黑土地资源保护的建议》位列其中,这是住吉全国政协委员支建华在全国政协十一届四次会议上提交的,也是我省唯一一件入选提案。

能够入选,可谓是“过五关斩六将”。

全国政协成立70年来,共收到14万余件提案。从中选出100件提案,评选的标准主要有三个:一是选题准确,聚焦国家经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线的重大问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策;二是反映情况真实,分析问题深刻,建议明确具体;三是成效较为显著,对宏观决策、长远规划和改进部门工作等有重要参考价值,产生了重要影响。

评选的过程同样繁复。主要分为推荐、遴选、审定三个环节。从2019年4月中旬开始,全国政协向各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会以及各省级政协和副省级市政协广泛征集推荐提案,共收到各方面推荐的提案426件。经过梳理和初评,提出初选名单。7月组织评审,并向党派团体、有关提案承办单位征求意见,形成名单(草案),按程序提交全国政协秘书长办公会议、秘书长会议、主席会议审定,最终确定入选名单。

我省这份饱含着委员浓浓“黑土情缘”的入选提案,背后有着怎样的故事呢?

东北的黑土区总面积约3523.3万公顷,分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区境内,是世界第三大黑土区。

支建华出生在东北农村,年轻时在林场工作过。从小的经历,让他对黑土地有着深深的感情。因此,支建华在提案中对目前东北黑土地资源的现状进行分析,结合实际,对加大对东北黑土地资源的保护提出四点建议:一是制定保护黑土地的法规,依法保护黑土地,加大防止水土流失工作力度;二是依法赋予农民真正的土地所有权,使农民真正成为土地的“所有者”;三是停止审批除利用秸秆生产饲料外的其他秸秆利用项目;四是加大督查力度,保证政策措施落到实处。

“参加全国两会建言国是,是一名政协委员的光荣使命和神圣职责。我把不辱使命、尽职尽责作为自己必须恪守的原则,努力把关注家乡经济社会发展融入到这一原则之中。因为只有关注关爱家乡,才能放眼全国。我常记起诗人艾青的诗句:‘为什么我的眼里常含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。’这种家国情怀,让我始终关注东北的黑土地。”回想当初的提案初衷,虽然时间已经很久了,但是支建华的记忆依然如初。

2011年全国两会前,在就黑土地保护和粮食增产、农民增收问题的调研过程中,一位农民兄弟的话让支建华难以释怀:“过去这儿的黑土,捧一把能攥出油来,现在攥一把手指缝里流出的是沙土粒子!黑土地是俺农民的命根子,请政府帮帮俺们农民,保护好黑土地呀!”这位憨厚朴实农民的话让支建华久久不能平静。临走时,支建华带走了两包土样:一包是黑土,油黑油黑的;一包是沙化了的土,黄黄的,一捧散沙!支建华把它们带去北京。“胡锦涛同志参加了我们的联组讨论,我拿着这两包土样,向他作汇报,并围绕黑土地保护提出我的建议。胡锦涛同志认真倾听,还不时插话同我们一起讨论。他的精彩点评也让我深受激励。”

全国两会结束后,支建华的提案立即得到响应。原农业部专门就有关问题与他进行深入沟通和咨商,并在制定进一步支持粮食主产区的倾斜政策过程中征求他的意见。当年年底,国务院委托原农业部承办,对全国产粮大省和产粮大县进行重奖。吉林省获得了2亿元奖励。在随后三年中,国家在原有政策基础上又新出台一系列强农惠农富农政策,为粮食生产注入强劲动力。特别是黑土地保护工作日益引起各方面的高度关注和重视。省委省政府把这项工作放在重要位置,加强总体谋划和实施工程的研究,采取工程措施、生物措施、农艺措施相结合的办法,探索出黑土地保护的有效路径和机制,推进耕作层土壤剥离和利用工作已走在全国前列。

时光飞逝,但是发生在2011年春天里那温暖的一幕,仍然激励着支建华履职尽责,“它也时刻激励着我,加倍珍惜,为我可爱的家乡发声,努力工作,建言献策!”

一件提案,无限牵挂。这是一位住吉全国政协委员的声音,更是全省政协委员共同的呼声。为人民发声,为时代建言,我省政协委员建言资政始终在路上。


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