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构建监测帮扶体系 筑牢返贫致贫防线 积极探索乡村振兴“白城模式”

编辑:刘超    来源:吉林日报    2022-02-12 07:56 校对:于梦宇    审核:金可红


2021年,白城市以建设乡村振兴创新区为统领,聚力构建“235”监测帮扶体系,坚决筑牢返贫致贫防线,努力把脱贫攻坚“白城成果”提升为乡村振兴“白城模式”。

创新两项举措,织密织牢监测网格

白城市在全面落实农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等监测方式的基础上,创新两项举措,织密织牢监测网格。

建立部门排查比对机制。突出“一收入两不愁三保障”,对农业农村、教育、卫健、医保、住建、民政等9个行业部门,定量细化排查要求,逐月比对行业信息,全年开展数据共享24次,数据比对7次,汇总信息8.7万条,进一步强化了行业部门齐抓共管防返贫的工作机制。

开发防返贫监测“一村一员”专岗。用好村级光伏电站收益,在全市919个行政村实施“一村一员”计划,聘用防返贫监测专岗933人,逐月开展入户排查、监测帮扶工作,全市新纳入监测帮扶人口1037人,进一步织密了村组监测网格。

强化三个排查,做到早发现早预防

白城市在全面落实县、乡、村常态化排查基础上,强化三方面专项排查,做到早发现早预防。

强化扶贫产业项目排查。聚焦全市7.8万脱贫户“收入不减”,逐户排查需要人力物力和时间成本高等实际问题,白城市转换工作思路,从排查每户收入向排查收入来源转变,逐月排查252户带户龙头企业和451户带户合作社的分红情况、生产经营情况,确保管住收入源头,解决减收隐患。

强化致贫返贫隐患排查。聚焦“监管不松”,明确“大病、慢病、危房、上学、生活出现困难”等5个风险隐患点,组织相关行业部门逐月排查,综合5个方面的行业排查信息,组织村“两委”、第一书记和驻村工作队员入户核实,及时监测帮扶到位。

强化行业扶贫政策排查。聚焦“政策不摘”,突出“三保障”及安全饮水,持续排查行业政策落实情况,严防政策断档。2021年全年排查义务教育阶段学生11.5万名,对154名因身体原因不能入校读书的贫困学生实行送教上门;排查大病支出情况,对支出较大的135人纳入监测帮扶;排查30万户农房建设质量,对符合条件的1948户进行危房改造;排查农村集中供水1627处,维修农村供水工程472处。

狠抓五类帮扶,确保脱贫成果持续巩固

白城市在全面抓好排查和监测的同时,突出增收、减支“两条线”,因人因户综合施策,狠抓五类帮扶,打出一套防返贫监测帮扶的“组合拳”。

产业带户帮扶。5个县(市、区)将衔接资金50%以上用于发展产业,全年投入产业发展资金5.9亿元,新实施到户项目34个,全市产业项目累计发展到664个,带动7.8万户脱贫户分红增收,特别是肉牛饲养量发展到43.9万头,同比增长55%,脱贫人口人均纯收入从2020年底的9813元增长到12496元,增长27%。

稳岗就业帮扶。坚持把就业帮扶作为促进脱贫人口增收的重要渠道,狠抓载体创建、技能培训、服务供给,脱贫人口稳定就业达到3.8万人,超出2020年3823人;新开发公益岗3000余个,全市农村公益岗总规模达2.5万个,就业总人数和公益岗位人数均位居全省第一。

落实政策帮扶。全面落实教育、医疗、住房、饮水、金融等帮扶政策的基础上,与科大讯飞合作,建设覆盖乡镇卫生院的“智医助理”平台,提升基层看大病、治小病、防未病能力,累计辅助诊疗3.4万人次。狠抓小额信贷工作,全市发放小额信贷2.09亿元,历年累计贷款1.2万户、9.79亿元,户贷率达到46.78%,户贷量3.44万元,全省排名第一。

兜底保障帮扶。加强农村低保、五保、特困、残疾人员兜底保障力度,兜底帮扶监测人口916户1715人。全市累计6万名脱贫人口纳入低保,临时救助7571人次,发放临时救助金428万元;政府代缴养老保险费5.9万人、598万元;发放残疾人两项补贴6891万元。

强化包保帮扶。着眼长效常态,制定了《白城市各级包保干部开展“三帮扶一推动”活动方案(2.0版本)》,先后两轮共3.5万名干部驻村入户帮扶,解决监测人口和农村发展的各类问题1000余个。

2022年,白城市将以打造乡村振兴创新区为统领,进一步抓好监测帮扶、乡村建设、千村示范等工作,以“四网一点四增收”为监测帮扶重点,以提升农村基础设施和公共服务水平为抓手,对新启动的84个示范村,强化投入,整合资金,集中资源和力量,确保完成年度创建任务。


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