“只跑一次”初显服务群众新境界——敦化市实施“只跑一次”改革纪实

编辑:刘梦晓    来源:人民网-吉林频道   2018-06-14

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为积极打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,敦化市深入推进“放管服”改革,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”为目标,在“放到位、管到底、服好务”上下更大功夫,大刀阔斧地全力推进“只跑一次”改革。

公布首批430项“只跑一次”事项

敦化市在“只跑一次”改革中,按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众、企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务。

目前,敦化市共梳理群众和企业到政府办事事项954项,其中行政许可397项,其他行政职权330项,公共服务227项。

4月28日,敦化市向全社会公布了首批“只跑一次”事项清单,共计430项,其中行政许可113项,其他行政职权241项,公共服务事项76项,首批公布比例达到45%。当日,敦化市将群众和企业到政府办事“只跑一次”事项清单在网站和新闻媒体上进行了公示,全面接受社会监督。同时,敦化市通过报纸、电视、广播等媒介大力宣传“只跑一次”改革工作。

搭建平台让“只跑一次”更舒心

“一窗受理、集成服务”即通过“整合”的形式,让政务服务事项集中进驻行政服务中心,推进各业务系统与“一窗受理”平台全面对接,加强敦化市政务服务网建设,构建网上网下融合的政务服务体系,把办事流程全面简化,让群众少跑腿或不跑腿。

在“只跑一次”改革中,敦化市国税局推出了“一厅通办”,实现“同城通办”,在国税办税服务厅可以办理国、地税两家业务。整合窗口功能,在一个窗口,可以受理税务登记、报告、备案、申报、征收、发票等各项涉税业务。

“税务部门为我们诚信企业开辟了绿色通道,事先可以约办。原来我们每个月都要来税务部门领取增值税发票,现在一次就可以领取3个月的,普通发票可以随时领取,这些措施大大方便了企业。”吉林华康药业股份有限公司财务总监李广兴说。

敦化市市场和质量监督管理局为了更好的完成“只跑一次”工作,行政审批办公室在认真落实省、州“只跑一次”各项政策的同时,深入挖掘窗口的服务职能,尽可能最大限度地把窗口的服务职能前移,部分审批事项已实现全程电子化。

同时,该局在市政务服务中心设立了“只跑一次”全程电子化自助终端,安装了电脑以及打印机,并在电脑中存储了登记所需的各种示范文本,同时也安排了工作人员对全程电子化的企业登记、年报等事项进行指导,解决了企业由于不懂或是硬件设备不全导致不能一次性办结的困难。

打造“最多跑一次”最简标准

“以前我们企业医院执业医师的注册、变更需要到州林管局和州政务大厅办理,辗转一两天才能办完,现在二级医院审批权限下放,只要手续齐全,到敦化市政务大厅卫生计生窗口即刻就可已办理完毕,省时省力省费用。”工作在丹峰林业有限公司职工医院的王宪东说。

今年以来,敦化市政务服务中心按照行政审批层级一体化改革需要,积极落实“一窗受理、集成服务”,优化业务流程,将不动产、房产、税务等业务窗口整合为“一个窗口”,实现不动产交易、税收、登记一条龙服务,“办事最多跑一次”改革见成效。

敦化市政府前后两次组织人员专赴江浙地区学习先进经验。考察组结合敦化市实际情况,形成了具有敦化特点的“一窗受理”新思路,并以敦化市不动产登记中心为“一窗受理”试点窗口进行整合。

“让数据跑起来、流程跑起来、工作人员跑起来、快件跑起来,群众和企业办事才能少跑腿。”该中心确立工作理念后,明确“一件事”清单,打造“最多跑一次”最简标准。

该中心按照业务流程需要,改造不动产登记窗口工位布局,为不动产交易、税收、登记提供一条龙服务,采用“一个窗口收件,一套资料流转,材料内部传递,业务并联办理,信息互通共享,各自独立归档”的服务模式,实现三部门业务同时办结的目标。用办事群众的话说:“以后再也不用到各个窗口来回跑了,省了力气、少了时间、暖了心窝。”


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