期待繁花成硕果春风化雨会有时

编辑:奚畅波    来源:人民网   2018-03-23

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今年的《政府工作报告》指出,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。在创新驱动发展的新时代,只有科技强,才能国家强;只有科技强,才能“三农”强。在农业科技领域,如何把体制机制的创新落到实处?如何实现农业科技成果真正转化落地,打通服务“三农”的“最后一公里”?两会代表委员纷纷建言献策。

理顺一套机制有碍创新的陈规旧章要修改废止

“有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。”今年的《政府工作报告》对于科研体制机制创新提出明确要求,掷地有声,鼓舞人心。

我国科研成果转化率相对偏低,科研对经济社会发展的支撑作用没有得到充分发挥。在农业科研领域也是如此。如何扭转这一状况呢?全国人大代表程萍建议,要加快落实国家农业科技成果转化的政策,将其用到实处;要激发农业科技人员的创新活力,让他们释放活力,敢于创新、勇于创新。

当前,在知识产权保护、成果转化收益分配、科研经费管理等领域,一些陈规旧章和繁文缛节还在束缚创新活力。全国政协委员陈萌山提出,要深度推进农业科技体制改革和机制创新,加快构建终端消费需求和市场导向为主的新型农业科技创新体系。

《政府工作报告》明确指出,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权。这为促进科技成果转化指明了方向,提供了路径。全国人大代表史浩飞认为,要落实以增加知识价值为导向的分配政策,健全对科技创新人才和科技成果转化人才的激励措施。将科研成果“确权”给科研单位和科技人员,鼓励科技人员持股兼职,推进科技成果公开交易,激发农业科技人员创新创业热潮。

近年来,我国出台了一系列促进科技成果转移转化的政策法规,大幅提高了科研人员在科技成果转移转化中的收益比例,但仍然有不少束之高阁、“锁”在实验室的科技成果难以转化。全国政协委员程静表示,加强科技成果转化,在推进国家顶层设计落实、提高科技创新供给质量和效率的基础上,亟须建设市场化、专业化的转化平台与队伍。

壮大一支队伍基层农技员要稳定更要优化

农业技术推广是把已有的农业科研成果转移到农业生产中的重要一环,是连接技术与技术应用之间的重要手段。加快推进现代农业发展的进程,必须通过农业科技创新和推广,才能在农业生产经营中应用先进的科技知识和生产手段。

近年来,各级农技人员文化素质、科技能力、管理水平、服务能力显著提升,团队推广、科技入户、体系配套等项目也有序推进,但农技推广队伍建设仍然存在不少问题。

全国人大代表聂永平针对长三角地区的农村基层进行调查研究发现,基层农技人员学历偏低,年龄偏大,接受新知识新技术能力相对较差。此外,还存在新招录涉农专业人员不足,基层留不住人才、传统种养业技术人员比例偏高,全科农技人才稀缺等问题。

全国人大代表黄久生认为,作为乡村振兴战略中极其重要的一环,首先要稳定基层农技队伍,健全、完善基层农技推广体系,切实保障推广工作经费,为基层农技人员从事推广工作提供必要的保障。同时在农业项目的立项、资金的分配、项目的监管上,要给农业推广机构足够的“话语权”。

而要真正造就一支高素质的农业科技推广队伍,聂永平认为,一是要加快基层农技推广体系改革,采取公开招聘、竞争上岗、择优聘用的方式,选拔具有真才实学的专业技术人员,进入农技推广队伍;二是出台相关政策鼓励从本地专业农民、养殖大户等群体中择优选拔一批全科农技员,通过系统的能力训练完善他们,通过激励机制留住他们,让这支队伍成为政府农技推广的有力补充;三是地方政府要与农业大专院校做好对接,从优秀的毕业生中选拔一批热爱“三农”工作的大学生,补充到基层一线,造就一支拿得起锄头、放得下书本、经得起基层考验的农技推广工作队伍。

培养一批人才让新型职业农民成为科技创新的践行者

任何一项农业科技创新成果都需要靠实践来检验,农业科研成果迈出实验室,走到田间地头,离不开农民的应用和实践。随着农业结构调整和产业化进程的推进,农民素质不高的问题已成为农业科技创新的最大阻力,成为制约农业农村经济发展的重要因素,这就决定了培育新型职业农民在农业科技创新中的基础地位,是影响农业科技成果能否落地开花的关键因素。

全国人大代表许为刚说:“我相信,未来的农业生产一定会更加专业化、标准化,因而为适应产业升级,职业农民的培育势在必行,农民素质提升也非常必要。”

与传统农民相比,新型职业农民更善于接受新事物新知识,善于运用先进农业科技和生产工具,在日趋激烈的市场竞争下,能够自觉主动运用新品种新技术新装备提高产量,通过科技创新挖掘创富潜力。

全国人大代表于伟国认为,培育新型职业农民,把科技与农业紧密结合,极大提高农产品的品质质量,也极大地提高了农民的收入。

全国人大代表李勤指出,培育新型职业农民是一项长期工作,也是一个系统工程,不仅要发挥政府的主导作用,同时要调动农民自身的主动性。加强对农村干部、致富带头人、致富能手、土专家等乡土人才的培训,培养一支“永远不走”的乡村人才队伍。

代表委员认为,国家实行藏粮于技战略,这个“技”要让新型职业农民掌握和使用,使他们成为农业科技的使用者和践行者。


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