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奋力开创“一谷一城”建设新局面——透过中共白山市委七届九次全会看发展亮点和方向

作者:王春宝 李慧龙    编辑:裴寄希    来源:吉林日报    2020-12-16 08:14     审核:张亮


银色渔歌 李华安 摄

12月15日,中国共产党白山市第七届委员会第九次全体会议召开。全会深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会精神,全面落实省委十一届八次全会部署,听取和讨论了市委常委会工作报告,审议通过了《中共白山市委关于制定白山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和全会决议。

盘点2020

看似寻常最奇崛

2020年,面对错综复杂的国际形势和繁重艰巨的改革发展任务,面对前所未有的疫情冲击和风险挑战,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济社会发展取得新成效,中国绿色有机谷·长白山森林食药城建设扎实推进,为在新的起点上全面建设社会主义现代化新白山奠定了坚实基础。

疫情防控取得重大战果。以最大决心、最严举措、最强力度推进疫情防控工作,全市暂无确诊病例。

经济保持平稳健康发展。坚持新发展理念,经济保持平稳健康发展。产业结构更加优化,绿色食品、医药健康、全域旅游、矿产新材料和现代服务业“新五样”占GDP和财政收入比重分别达62.1%和55.2%。抚松县通过国家级全域旅游示范区省级验收,长白县被确定为省级全域旅游示范区创建单位。预计全年接待游客401万人,实现旅游综合收入51亿元。预计全市中小企业户数同比增长11.5%,个体工商户同比增长4.9%,民营经济增加值占GDP比重达52%。中医药博览园、北国食药科技产业园、南山冰雪休闲度假区等68个项目成功签约,为高质量发展增添了新动能。

发展活力充分释放。在全省率先以政府购买服务方式选聘308人充实到基层,人才结构进一步优化。省级长白边境经济合作区获批。沈白高铁白山段正式开工建设,白临、松长高速纳入国高网项目,东北边境风景道等项目前期工作顺利推进,内通外联的“大交通”格局正在形成。

生态环境质量持续向好。不断擦亮“一谷一城”生态底色,在全省率先建成大气污染防治监管系统,预计全年优良天数比例达95%以上,水环境质量连续三年保持全省领先。白山市荣获国家生态文明建设示范市称号,被评为中国“绿都”,抚松县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

城乡面貌明显改善。持续开展“净畅绿亮美”五化工程,“一江十河”得到有效整治,县域城市特色更加鲜明,持续实施农药化肥“双减半”行动,农药化肥施用量同比下降52.7%和54.9%。白山市荣获省级农业绿色发展先行区,抚松县被评为省级乡村振兴战略实验区。新增“标兵村”100个、“示范村”125个、“达标村”90个,省级美丽乡村达44个,抚松县黄家崴子村被评为全国生态文明示范村。

人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚如期完成,靖宇县成功“摘帽”。31件民生实事全部兑现,社保扩面征缴试点工作在全省率先开展。连续41年无重大森林火灾。

民主政治和精神文明建设全面加强。制定出台4部地方性法规,在全省率先成立网络安全协会,筑牢意识形态工作安全屏障。创建新时代文明实践“蒲公英行动”品牌。

政治生态持续净化,为“一谷一城”建设提供了坚强政治保证。

回眸“十三五”

成如容易却艰辛

“十三五”时期,白山市牢牢把握稳中求进工作总基调,深入贯彻落实新发展理念,坚持生态立市、产业强市、特色兴市,全面建设“一谷一城”取得重要成就,绿色转型全面振兴高质量发展实现新突破。

政治建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推进全面从严治党,全市政治生态持续向好。

转型振兴步伐加快。认真贯彻新发展理念,加快推进产业结构转型升级,绿色食品、医药健康、矿产新材料、全域旅游和现代服务业“五大产业”蓬勃发展,一二三产业深度融合,构建了具有白山特色的绿色产业格局。

绿色有机深入人心。种植结构持续优化,农药化肥施用量连续两年实现“双减半”,绿色有机产业联合会引领中小微企业集群化发展,“白山·绿之康源”区域公用品牌影响力不断提升,绿色有机正在成为白山最靓丽的“新地标”和“城市名片”。

改革创新成效显著。供给侧结构性改革加快推进,在全省率先推行“一承诺、双体验、再评价”模式,白山海关成立,入选首批东北地区民营经济发展改革示范市。坚持人才培养和引进“双轮驱动”,企业创新主体地位更加凸显,创新驱动能力不断增强。

生态文明成为样板。实施山水林田湖草生态修复治理工程,深入开展污染防治攻坚战,空气优良天数、水环境质量居全省前列,入选第四批国家生态文明建设示范市。

城乡发展深度融合。中心城市功能进一步提升,县域建设提档升级,美丽乡村加快推进。深入实施乡村振兴战略,坚持产城融合、城乡一体,发展格局更加协调。鹤大高速、辉白高速竣工通车,结束市区不通高速的历史。

民生福祉持续提升。长白县和靖宇县脱贫“摘帽”,如期完成脱贫攻坚目标任务。始终保持新增财力80%以上用于民生,城镇新增就业稳定增长,教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步,社会治理更加完善,平安白山建设扎实推进。

五年来,深入贯彻中央和省委的决策部署,开拓进取,奋勇前进,走出了一条生态优先、绿色发展的新路子,为开启“一谷一城”建设、全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

部署“十四五”及远景目标

贯彻新发展理念 融入新发展格局

“十四五”时期白山将进入生态文明建设的深化期、全面绿色转型的加速期、结构深度调整的攻坚期、区域战略地位的彰显期、宜居生活品质的提档期。

全会提出了到2035年的远景目标:全面建成“一谷一城”,区域综合实力全面增强,经济结构全面优化,发展质量全面提升,力争在全省率先基本实现社会主义现代化。

“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局要求,坚持生态立市、产业强市、特色兴市,深入实施“3331”发展战略,以建设“中国绿色有机谷·长白山森林食药城”为核心战略安排和总体引领方向,促进一二三产业深度融合发展、城乡深度融合发展、人与自然和谐共生发展,推进治理体系和治理能力现代化,全力建设国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,不断开创“一谷一城”建设新局面,为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础、迈出具有决定意义的一步。坚持党的领导,凝聚发展共识;坚持人民观点,全面改善民生;坚持生态优先,实现绿色发展;坚持新发展理念,推动全面振兴;坚持深化改革,全面扩大开放;坚持系统观念,实现统筹发展。

“十四五”时期经济社会发展主要目标:绿色转型实现突破,综合实力位次在全省不断前移,主要人均指标居全省前列,建成东北东部边境中心城市,成为推动吉林全面振兴发展的“新引擎”和“增长极”。绿色有机引领发展,一二三产业深度融合,绿色产业体系基本建成,“绿色有机”成为城市最显著特征。生态文明成为示范,生态文明建设水平走在全国和全省前列,建成国家生态文明建设示范市,处处呈现森林广袤、山环水绕、江河相映、水碧天蓝的自然美景。改革开放持续深化,重点领域和关键环节改革取得突破性成果,营商环境持续优化,成为东北东部对外开放新前沿、沿边开发开放的新标杆。区域发展更加协调,形成中心城市、县城、小城镇、乡村协同联动的发展新格局。人民生活幸福美好,民生短板加快补齐,社会治理效能不断提升,共建共治共享的治理格局基本形成。

“十四五”时期经济社会发展的战略定位:成为生态文明建设的示范区,成为绿色转型发展的样板区,成为生态旅游创新发展的引领区,成为沿边可持续发展合作的先行区。战略重点:突出绿色有机,突出资源转化,突出全域旅游,突出开发开放,突出数字信息,突出营商环境。

“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务:践行“两山”理论,培植绿色有机、生态良好的发展优势,构建国土保护格局,筑牢生态安全屏障,推进环境保护与治理,建立生态补偿与生态产品价值实现机制,促进绿色低碳循环和可持续发展,扩大绿色有机知名度和影响力。推动绿色转型,构筑生态产业化、产业生态化的发展模式,培育打造五大百亿级产业集群,推动传统产业改造升级,推进农业绿色转型发展。融入新发展格局,拓展内外互动、开放融合的发展空间,深度融入国内大循环,坚持向东向南双向开放,推动开放平台与通道建设,促进国内外经贸合作,强化供给激发消费需求。实施创新驱动战略,释放资源转化、动能转换的发展潜力,加快推进科技创新,激发创新创业活力,强化创新人才支撑。扩大有效投资,打造立市强基、面向未来的发展支撑,以扩大投资优化供给结构,完善综合交通运输网络,加快推进“数字白山”建设,强化能源设施保障能力,全面推进水利设施建设。全面深化改革,营造规范有序、活力迸发的发展环境,全面优化营商环境,深入推进综合改革,激发市场主体活力。协调区域发展,形成城乡融合、共同繁荣的发展格局,超前谋划、主动迎接“高铁时代”,优化空间发展布局,持续提升城市功能品位,全面实施乡村振兴战略,推进城镇集约化发展,全面提升城乡融合水平。提高生活品质,实现全面发展、共同富裕的发展目标,建立扶贫长效机制,促进居民就业增收,优化教育资源配置,推进“健康白山”建设,强化文体设施建设,健全社会保障体系,加快“文化白山”建设,加强和创新社会治理。统筹发展和安全,巩固安全稳定、社会和谐的发展局面,健全公共安全和防灾体系,防范化解重大风险,保障边境地区安全,保持社会和谐稳定,维护意识形态领域安全,推进“法治白山”建设。

全会要求,必须坚持党的全面领导,完善党领导经济社会发展的体制机制,在解放思想中统一思想、凝聚共识,充分调动一切积极因素,汇聚新时代白山绿色转型全面振兴高质量发展的强大合力。



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