精准发力 步步为营——松原高质量完成2019年度脱贫攻坚任务纪实-吉林广播网

精准发力 步步为营——松原高质量完成2019年度脱贫攻坚任务纪实

作者:张红玉 王欣欣    编辑:李晴    来源:吉林日报    2019-12-06 07:54

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2019年是脱贫攻坚战决胜的关键之年。一年来,松原市紧紧围绕解决“两不愁三保障”突出问题,以精准为前提,着力改善贫困村生产生活条件,千方百计增加贫困人口收入,全力推进责任、政策、工作“三落实”,高质量完成了全年脱贫攻坚任务,为明年全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

明确目标任务 精益求精完成

年初以来,围绕年度目标,松原市以解决“两不愁三保障”突出问题为核心,坚持责任到人头、任务到部门、措施到具体,月统筹、周调度,强力推进,各项脱贫攻坚工作进展顺利,有序进行。截至目前,存量危房改造和安全饮水工程全部完成,产业项目如期建成。

该市以促进贫困户稳定增收为根本,走集团化与差异化相结合之路,一方面,大力拓展“引龙头、建基地、扶大户、带农户”的产业化滚动发展之路,有效发挥龙头企业辐射强、广带动的作用;另一方面,极力扶持差异化小微经济,推广庭院经济、夫妻店等投入小见效快的小实体,不断增加现金收入,不仅使贫困户手里有了活钱,而且实现了持续增收、稳定脱贫的目标。

紧紧围绕与省政府签订的脱贫目标责任状,高位操作,高效推进,立足市情实际,狠抓脱贫攻坚“三落实”。全市各地层层签订了“责任书”,切实增强政治担当、责任担当和行动自觉,实现强化责任落实。严格落实“五级书记”遍访责任制,市委、市政府主要领导多次深入8个重点贫困乡镇进行调研走访,县、乡两级主要领导分别走访了辖区内的贫困村和贫困户,实现贫困对象遍访全覆盖。实施重点工作“双周”调度制度,及时掌握情况,作出安排部署,严格落实责任。

在强化政策落实方面,深入开展各项扶贫政策的培训,采取举办集中学习班、邀请上级部门专家授课、选派扶贫骨干力量参加上级培训等方式,使扶贫干部对脱贫攻坚各项政策和扶贫工作方法措施更深更准的认识。在普及扶贫政策上,通过传统媒体和新媒体双管齐下的方式确保扶贫政策入户入脑入心,增强贫困群众政策知晓度。

进一步强化工作落实,紧紧围绕“三率一度”工作目标,突出精准扶贫、精准脱贫工作重点,抓好各项工作落地见效,切实提高脱贫质量。持续加大资金支持力度,市本级在财政比较困难情况下,安排了1750万元财政专项扶贫资金。投入1300万元建立信贷担保基金,今年累计向128户贫困户发放贷款326.2万元。不断提升产业支撑,始终坚持超前谋划,成立了松原市产业精准扶贫工作领导小组,制定了《2019—2020年松原市产业精准扶贫规划》,加强了专业技术和项目管理培训,建成各类扶贫产业项目69个,完成投资1.9亿元。突出增强贫困户“造血”功能,利用劳务合作、乡企对接、就业大篷车、送岗下乡、进村入户等形式,解决贫困劳动力就业问题。

精准分析原因 对症靶向用“药”

松原市宁江区伯都乡贫困户孙亚祥家2人,年近70的妻子患风湿性关节炎多年,腿部严重变形,不方便行走,没有劳动能力,孙亚祥高血压严重,不能干重活,是典型因病致贫家庭。

在松原市,75934名建档立卡贫困户中,因病致贫的占73.29%、因残致贫占10.05%。针对这部分特殊贫困群体,该市本着以开发式扶贫为主,开发式和保障性扶贫相统筹的原则,加强养老保障,全市建档立卡贫困户参保率100%,对符合代缴政策的贫困人口全部享受财政代缴政策。深入实施医疗保障工程,全市建档立卡贫困人口医疗保障扶贫政策覆盖率达100%。对符合条件的贫困人口分类实施了参保财政补助政策,实现了贫困人口住院报销90%、慢性病报销80%的工作目标,贫困人口在定点医疗机构实现了“一站式服务、一个窗口办理、一单制结算”,贫困户用药就医负担大幅度减轻,千千万万个孙亚祥这样的贫困户从该政策中受益。

在开展农村危房改造工作时,为更好地落实责任,松原市与各县(市、区)政府签订了危房改造责任书,严格按照市级指导,县级具体负责的任务分工,建立发挥市、县两级协调工作机制,保障农村危房改造工作有序顺利进行。今年确定农村危房改造任务为1245户,已经全部改造完成。

推进农村饮水安全工作,全面落实了地方行政首长负责制,各地成立了农村饮水安全工程领导小组,细化责任,落实任务。各县(市、区)均组建了农村饮水安全工程建设办公室,责任到岗到人,抢抓夏、秋两季有效施工时间,确保农村饮水安全工程如期施工建设。在项目建设上,坚持规划先行,编制了年度实施方案,制定了工程项目计划,适度超前,预留空间,严格做到工程建成一处、受益一方。全年计划实施的175处安全饮水改造工程,已经全部完成,解决了3256名贫困人口的饮水安全问题。

在资助贫困学生方面,重点在学前阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中职教育、大学新生入学、生源地助学贷款6个方面采取资助措施。今年春季学期累计资助建档立卡贫困户学生1439人,资助金额82.22万元,秋季学期计划资助建档立卡贫困学生1561人,资助金额78.40万元,各地春季学期的“雨露计划”发放工作已经完成,全市共确立补助对象652人,发放补助资金97.8万元。

除此之外,该市还开展了“排查见底”“整改清零”“巩固提高”三联动工作,重点向贫困人口宣传我省健康扶贫“看病120,服务111”政策,进一步提高了群众政策知晓率。截至目前,全市核准贫困人口患者24637人,已入院救治或签约服务的23757人,死亡833人,整体救治率为99.81%。

为更好推动各项工作落实,松原市制定下发了《关于转变作风反对形式主义官僚主义的若干规定(试行)》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《2019年全市性督查检查考核年度计划》,精简文件、压缩会议、统筹督查检查,有效提高了工作效率,使基层扶贫干部能集中精力脱贫攻坚。2019年,全市共有32名“第一书记”和扶贫领域表现突出的干部得到提拔重用,有效激发了广大驻村干部和基层一线干部的工作热情。

“我们家收入越来越多,高兴,真高兴。”“政府给我盖了新房子,圆了我的梦。”“现在孩子上学有补助,不用担心学费了。”正是这样的一个个“实招”,换来了百姓一张张笑脸。

积极探索实践 不断创新方法

几年来,松原市积极探索,勇于实践,形成一批有松原特色、可复制、可推广的创新经验做法,并将这些经验做法持续贯穿整个扶贫工作,坚持走好松原特色扶贫路。

前郭县政府与银行、保险公司签订协议,为符合条件的农村适龄贫困人口(男满65周岁,女满60周岁)提供城镇职工基本养老保险、差额贴息低息贷款以及人身意外伤害身故、疾病身故保险。截至目前,已发放贷款8392.4万元,为1011名建档立卡贫困户办理助保贷款(2017年633人,2018年378人),2019年预计办理151人。参保人当年即可领取养老金,自领取养老金之日起,未还清银行贷款前,用养老金偿还贷款,余额计入家庭收入。

长岭县政府投入扶贫量化资金2300万元,支持长岭县兴源合作社发展各项产业,带动三星级贫困户2300户,带动5年,每户每年收益1000元。这一举动成了坚持“扶大户,带农户”路子,依托优质合作社助力脱贫攻坚的成功范本。

此外,积极建立符合松原实际的募捐体系,探索建立以吉林油田为主的国有企业慈善引领体系;以工商联、商会为主的民营企业的慈善支撑体系;以银保监、金融办为主的金融系统慈善救助体系,着力提高善款募集总量;积极开展冠名基金募捐活动,广泛动员爱心企业、个人采取参与救助项目的形式在市慈善总会设立冠名基金,重点对建档立卡贫困对象进行捐赠救助;积极开展经常性零散性募捐活动,采取银行、商场等人员聚集区设立募捐箱,举办义演、义卖、义捐活动进行募捐。

引导全社会参与,着力构建“大扶贫”格局是该市开展脱贫攻坚工作的又一有效途径。市委宣传部与市民政局、市扶贫办、市慈善总会组织开展了“助力脱贫攻坚,我要日行一善”活动,动员全市爱心人士及企事业机关干部职工,每天捐助一元,奉献一份爱心。活动于6月14日正式启动,至今已募捐126万元,资金全部用于改善贫困户生产生活条件;市红十字会组织开展了“情暖松原·红十字博爱送万家”慰问活动,为47户建档立卡贫困户送去总价值9870元慰问品;市残联组织开展的贫困残疾人实用技术培训为703名贫困户提供了就业技术支持,为150户残疾人贫困户家庭进行无障碍改造。

巩固扶贫成效 实现长效脱贫

“要珍惜并巩固既有扶贫成效,既要继续攻坚、也要防止返贫,建立完善脱贫长效机制,持续精准发力,因地制宜、因户施策,依托扶贫产业项目,带动贫困群众稳定增收,实现稳定脱贫、长期脱贫。”松原市委主要领导在调研脱贫攻坚工作时强调。

成果的取得来之不易,如何巩固加强取得的扶贫成果,成了该市新的工作目标。

松原市计划研究进一步巩固提升扶贫产业项目发展成果,积极探索“引龙头、建基地、扶大户、带农户”的产业化扶贫之路,超前谋划一批具有较强带贫益贫能力的优质扶贫产业项目。将招商引资成果要重点向贫困地区倾斜,完善带动贫困户脱贫增收的利益联结机制,强化贫困户“造血”功能,带动贫困户长期稳定增收。

全面落实“四个不摘”要求。今年退出的16个贫困村,均由市级领导或县级主要领导包保,强化了包保力度。市脱贫攻坚领导小组召开9次会议,研究解决突出问题,有力保证各项任务按要求推进、按时限落实,做到责任不摘;精准落实各项扶贫政策,将工作重点转移到巩固提升上来,大力宣传普及各项政策,切实让贫困户从中受益,使得群众满意度稳步上升,做到政策不摘;全面考察驻村“第一书记”及驻村工作队工作表现,对不适宜继续驻村的干部全部进行调整,为重点难点村每村选派1名扶贫特派员,以县为单位成立流动帮扶工作队,根据实际常态到村聚力帮扶,切实做到精准选派、精准帮扶,做到帮扶不摘;制定印发了《关于履行脱贫攻坚监管责任的工作安排》,对10项具体工作进行细化分解。成立由市纪委书记担任组长的履行纪检监察脱贫攻坚监管责任工作领导小组,全力组织推动,严防扶贫领域形式主义、官僚主义等问题发生,做到监管不摘。

重点做好“两摸底,一核查”工作。利用“两摸底,一核查”契机,对非建档立卡农户和脱贫户进行全面摸底排查,找出了存在致贫、返贫风险的农户,并核准建档立卡贫困户致贫原因、帮扶措施、脱贫效果等数据信息的真实性,将“边缘户”和脱贫户纳入监测范围,及时掌握情况,做到脱贫户不返贫,“边缘户”不致贫。

岁月不居,时节如流,脱贫攻坚又一年。2019松原脱贫答卷已经缓缓展现在百姓面前,“少一分也是零分。”松原市相关负责同志如是说,面对脱贫攻坚这张答卷,该市始终坚持向着满分的目标努力,奋力奔跑着。


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